中国城市开发不应过度扩张

东部地区早已经常出现了由于土地指标过于，招商引资的企业无法落地的局面…另外，过去十年间城市建成区面积减少了%，大大慢于人口移往快速增长的速度，城市建设回头的是粗犷利用土地的道路…该书主要译者北京林业大学副教授钱云认为，表面上中国的城市往往不是过于“灵活”，而是“过度灵活”，但事实并非如此…线城市人口挤满基础设施无法跟上，城市不堪重负，其他城镇人口密度则较低土地利用过分粗犷…中国城市研发不不应过度扩展新型城镇化背景下，城市的高密度发展为不少人诟病，回应，海内外官学界人士明确提出，中国城市研发不不应过度外延扩展，而不应糅合“灵活城市”理念，新型城镇化须要合理掌控城市发展边界，优化内部空间。　　城市中国计划（uci）日前发售经济合作与发展组织（oecd）近期绿色快速增长年度报告《灵活城市：oecd国家实践经验的较为与评估》中文版。

国家发改委发展规划司副司长明晓东在发布会上称，“灵活”的概念与十八大明确提出的新型城镇化“集约”的目标有异曲同工之处。　　明晓东认为，中国由于地理和人口原因，土地资源受限。东部地区早已经常出现了由于土地指标过于，招商引资的企业无法落地的局面。另外，过去十年间城市建成区面积减少了76%，大大慢于人口移往、快速增长的速度，城市建设回头的是粗犷利用土地的道路。

　　该书主要译者、北京林业大学副教授钱云认为，表面上中国的城市往往不是过于“灵活”，而是“过度灵活”，但事实并非如此。除去北上广浅等少数一线城市，数以千计的中小城市,随着城市研发大大向外扩展，于是以面对人口密度的持续上升；而大面积混凝土森林的城市新区中，人气严重不足，甚至经常出现了大量房屋空置的“鬼城”，这相当严重挑战着中国城市发展的可持续性。

　　“灵活城市不是非常简单的高密度城市”，该书原版作者之一、oecd区域发展政策部高级政策分析师松本忠认为，而应当以都市区层面的密集而附近的研发模式，公交系统的高效相连，以及本地服务、设施和低收入的较好可获得性三方面标准来取决于。　　“欧洲基本是一种灵活城市的模式，在受限的城市空间内，布局密度比较低一些的产业和人口”，中国城市科学研究会秘书长、中国城市规划设计研究院副院长李迅认为：“美国则更加多的是蔓延到式的城市发展，大量用于小汽车，土地、能源消耗比较更高；而亚洲由于土地资源短缺，人口比较密集，以多层、高层建筑居多。　　反观中国，近年来经常出现了更为相当严重的两极分化现象。

一二线城市人口挤满、基础设施无法跟上，城市不堪重负；其他城镇人口密度则较低、土地利用过分粗犷。　　李迅称之为，中国近年来在向美国自学，城市蔓延到发展，也经常出现了过度倚赖小汽车的现象。这造成了诸如北京的国贸地带密度过低，而诸如回龙观等地区沦为睡城的局面，产生极大的浪费和交通堵塞。　　针对中国城市公共交通的发展，钱云回应，目前中国城市规划中更为特别强调站点在空间上的“覆盖率”，但在公交上下班亲率和公交站点的附近度等更加稳健的指标方面展现出还很严重不足。

此外，蔓延到式而不是附近式的发展，导致目前的城市交通规划依然特别强调以机动性、高效率为基本导向，被迫步行、自行车等零碳上下班方式被边缘化。　　据国家发改委城市和小城镇发展改革中心对12个省区的调查表明，12个省会城市，平均值每个要辟4.6个新城新区；144个地级城市中，有133个要造新城。

　　明晓东回应建议，新型城镇化必须合理掌控城市发展边界，同时优化城市内部空间；另外还须要侧重城市功能混合和城市发展中的产业融合。　　城市中国计划（urbanchinainitiative）由麦肯锡公司联手哥伦比亚大学全球中心（东亚）和清华大学公共管理学院联合合作创立，期望逐步发展沦为一个探讨中国城镇化的独立国家的公共-私营部门牵头智库。

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